Granskning inför Yggens detaljplan: Oro för miljön vid nya bostadsområdet

Planprogrammet för Yggen godkände kommunstyrelsen i början av 2022 och några månader senare inleddes arbetet med att ta fram en ny detaljplan. Planen utställdes under våren förra året och enligt protokoll i mars detta år godkände kommunstyrelsen granskningshandlingarna med beslut om att ställa ut själva planförslaget på granskning.

Området ligger nära industri, lantbruk och återvinningsföretag men kommunstyrelsen beslutade att genomförande av förslag till detaljplan inte bedöms innebära risk för betydande miljöpåverkan som avses i plan- och bygglagen samt miljöbalken. Planförslaget har varit utställt för granskning fram till 19 april i år och under denna tid har många yttrande inkommit. I dag sammanträder kommunstyrelsens arbetsutskott där politikerna får ta del av yttrande som inkommit. 

Några inkomna synpunkter under granskning

Länsstyrelsen
Frågor som rör översvämning ska lösas på ett tillfredställande sätt rörande transformatorstationens placering vid en lågpunkt och av dagvattenutredningen framgår inte transformatorstationen i det kartunderlag som legat till grund för bedömning.
Efter kommunens dialog har Länsstyrelsen dragit tillbaka sitt granskningsyttrande och har inga synpunkter på detaljplanen.

Trafikverket
Har inga synpunkter.

Luftfartsverkets yttrande har inte redovisat med hänvisning till offentlighets- och säkerhetslagen.

Lantmäteriet
Anser att det är olämpligt med gemensam pott för byggrätt inom område som kan delas upp samt att man frågasätter vilka åtagande som ingår i avtal om markanvisning.

Tekniska kontoret ser att planen innebär att befintlig grusväg, i dag nödvändig för lantbrukstransporter, upphör att vara användbar, nämnden förutsätter att alternativ angöringsväg beslutas och prövas innan detaljplanen antas. Hokvägen är ett strategiskt transportstråk som även fungerar som en omledningsväg och vill att planen därför kompletteras med analys som säkerställer att Hokvägen långsiktigt klarar föreslagen trafikbelastning och att bärighet och geometri uppfyller krav för tunga transporter och omledningsfunktioner. Tekniska nämnden uppmanar att på nytt kontakta de kommunala verksamhetsutövarna – grundskola och vårdboende – för att säkerställa deras ytbehov, funktionskrav och kapacitetsbehov är korrekt beaktade i den fortsatta planprocessen.

Socialnämnden anser att den föreslagna flytten av särskilda boendet till öster om vägen och norr om skolområdet fyller en god funktion och är relevant för nämndens framtida behov. Man föreslår också att det med fördel kan byggas trygghetsboende för äldre på den yta som kallas ”bostäder”, väster om vägen.

Eon har inga anläggningar i området och har inget att erinra.

Vaggeryds Energi AB yttrar om att deras synpunkter tillgodosetts.

Naturskyddsföreningen anser att det är viktigt att strandskyddet respekteras i sin helhet. Det kommer att bli ett stort slitage på naturen med 300 bostäder och uppemot 700-800 människor och ett stort antal fordon. För att gynna biologisk mångfald bör grönområden vara av naturlig karaktär, inte parkliknande. Oro för PFAS-föroreningar i Yggen och Gärahovsgölen som anläggningsarbeten kan ge upphov till har förstärkts efter att ha tagit del av den reviderade planen samtidigt som vattenuttag för bevattning inom området förbjudas av säkerhetsskäl, denna försiktighet bör också omfatta sjöar och vattendrag. Förekomst av PFAS i grundvattnet är en hälsorisk som inte kommer att försvinna, hur säkerställer man att människor som flyttar in får klart för sig att de inte kommer att kunna använda vattnet?

FUB ser att det i förslaget finns utrymme för placering av ett särskilt boende. Vi ser ett särskilt boende för äldreomsorg och ett särskilt boende för funktionshinderomsorg. FUB motsätter sig detta med bestämdhet då områdets placering ligger allt för långt från centrum vilket försämrar tillgängligheten.

Moderaterna ställer sig bakom förslaget om att lokalisera nya särskilda boendet på Yggenområdet där ytan möjliggör en modern och kvalitativ verksamhet. Skolområdet på Yggen bör vara tillräckligt stort för att långsiktigt kunna möta framtidens elever i Vaggeryd. När det gäller bostäder så ser moderaterna positivt på möjligheten till bostäder, även ett trygghetsboende. Områden markerat natur i detaljplanen ser vi gärna lämnas oskadd i så stor utsträckning som möjligt, detta då skogen kan fungera väl som både bullervall och skydd från närliggande verksamheter. Kommunen bör säkerställa att detaljplanen och den föreslagna byggnationen inte kommer utgöra hinder för verksamheten vid lantbruket norr om planområdet.

Centerpartiet yrkar att den gröna näringen får leva utan hotet från eventuella framtida invändningar. Yggenområdet är inte påbörjat och i allmänhetens ögon finns en oro för intilliggande avfallsanläggning, gamla deponier med mera, denna oro kommer inte att avta utan hämmar ett framtida boendeintresse för området. Området ligger väl samlat ihop med nuvarande industriområde och bör därför göras om till ett industriområde. Lantbruket på Gärahovs gård ska fortsätta utvecklas.

Kristdemokraterna påvisar en häckande rödlistad berguv inte har omnämnts i miljökonsekvensbeskrivningen där man önskar kompletterande inventeringar av detta innan detaljplanen går vidare i processen. Planområdet justeras så att potentiella boplats- och jaktområden inte påvkerkas, alternativa lokaliseringar utreds om skyddet enligt artskyddsförordningen inte kan säkerställas och att kommunen säkerställer att Länsstyrelsen får fullständigt underlag för prövning enligt artskyddsförordningen.

Sverigedemokraterna menar att vissa prover av PFAS, Dioxin och PAH har anträffats med värden över godkända gränser. Mer provtagning och analys har inte gjorts och att som lösning på problemen att förbjuda uttag av grundvatten för exempelvis bevattning är enligt vårt sätt att se ingen bra lösning. PFAS-innehållet innebär dessutom stora krav vid grävning och hantering av massor med risk för giftspridning och dyrbar provtagning och deponering. Närhet till avfallshantering vid JRAB och SÅM:s återvinningsstation innebär fara vid brand med spridning av giftig rök som risk. En utrymning av särskilt boende vid brand på avfallshanteringen innebär stora risker för de boende. Vi bedömer att det är olämpligt att planera bostäder så nära Gärahovs gård med den risk för påvkeran av lukt, buller och andra för den moderna människan störande moment. Det innebär också en risk för den framtida utvecklingen av lantbruket och den så viktiga livsmedelsproduktionen. Vägfrågan till gården måste vara löst och kostnadsredovisad innan eventuella beslut. Det finns ingen redovisning om hantering av eventuellt strandskydd och i samband med detta måste också riskerna för giftspridning från arbeten inom området belysas så att inte Hjortsjön och Lagan påverkas. Enligt lokala ornitiologer finns häckande berguv i området, det finns inte upptaget i fågelinventeringen och den behöver kompletteras inför kommande beslut.

Liberalerna påvisar indikationer som normalt utlöser krav på miljöbedömning där risker kopplade till närliggande avfallsanläggningen beskrivs översiktligt utan analys av konsekvenster för boende, trots att bränderna i området historiskt orsakat spridning av dioxin, PAH och PFAS, avsaknad av en sådan analys kan innebära att försiktighetsprincipen inte är uppfylld. Grundläggande förutsättnigar för vägar, tillgänglighet  och genomförbarhet finns brister då befintlig grusväg som i dag är nödvändig för lantbrukstransporter, upphör att vara användbar. Planbeskrivningen anger att Hokvägen är ett strategiskt transportstråk och även fungerar som omledningsväg där efterfrågan samtidigt görs för uppklassning av 34,5 metersfordon och BK4 bärighet. Vi önskar särskilt boende för äldre på annan plats, mer centralt i Vaggeryds tätort. Jordbruket får inte påverkas negativt.

Tre sakägare har lämnat synpunkter under granskningstiden.

Sakägare 1
Med tanke på placeringen av bostäder enligt plankarta nära både energilager samt en relativt vältrafikerad bilväg anser vi att detär rimligt att projektutvecklaren tillser att ett bullerplank eller liknande bullerdämpande åtgärd implementeras invid utfartsförbudet då energilagret vann laga kraft innan den föreslagna projekteringen samt för att säkerställa  god boendemiljö för de kommande i området.

Sakägare 2
Vi är belägna i området och anser inte att detaljplanen är tillfredställande för oss. Vi bedriver i dag en rationell och samhällsviktig uppgift då vi mottager, sorterar och levererar restprodukter från kommunen med närområde. Då vi tidigare har haft samtal med representanter från er och låtit meddela att vi eventuellt önskar expandera anser vi att den föreslagna detaljplanen är negativ för oss som företag. Att bygga bostäder med mera så nära ett sedan länge accepterat industriområde ter sig dåligt för samtliga parter.

Sakägare 3
På Gärahovs gård driver vi aktiv mjölkproduktion med cirka 130 mjölkkor och motsvarande rekryteringsdjur. Verksamheten sysselsätter sex personer och omsätter omkring 12 miljoner kronor. Gården har under lång tid utvecklats genom återkommande investeringar i modern och effektiv djurproduktion. Under senare år har vi uppfört nytt kostall, installerat ytterligare mjölkrobot, byggt om äldre stall till kalvstall, spannmålslager, maskingarage, möteslokal, investeringar i plansilo och ungdjursstall för en fortsatt utökning av verksamheten, sammanlagt har cirka 25 miljoner kronor investerats de senaste åren. Den aktuella detaljplanen ingår i ett större planprogram där ytterligare bebyggelse planeras i direkt anslutning till den mark vi brukar. Detta innebär en succesiv förtätning kring en pågående lantbruksverksamhet vilket riskerar att skapa omfattande konflikter kopplade till lantbrukets normala påverkan såsom lukt, buller, damm och gödselspridning. Vi anser att planen inte kan bedömas isolerat utan måste prövas tillsammans med hela planprogrammet. Den samlade effekten innebär en succesiv minskning av avstånd mellan bostäder och lantbruksverksamhet, vilket i praktiken kan leda till ökade krav och begränsningar på vår drift. En helhetsbedömning av planprogrammets påverkan på verksamheten måste därför göras innan fortsatt planläggning.

Närhet till bostadsbebyggelse innebär även påverkan kopplad till djurhållningen, utvecklingen i andra kommuner visar dessutom nya krav kan tillkomma över tid, även från andra myndigheter än kommunen, som exempelvis Labbarps gård i Bankeryd där gödselspridningen i dag är förenad med krav på tillstånd från närboende samt begränsningar under helger. En etablering av bostäder i direkt anslutning till dessa marker innebär därför att boende kommer att påverkas av denna naturliga förekomst, både inom- och utomhus. Samtidigt kan ökad mänsklig aktivitet i direkt närhet till djuren, såsom rörelser i ljud från människor, fordon och annan störning, påverka djurens beteende. Detta kan leda till oro och stress hos djuren och därmed påverkar både djurvälfärd och produktionen negativt.

Ett lantbruk i vår storlek innebär en kontinuerlig ljudpåverkan i närområdet. Bullret består av råmande djur samt ljud från transporter med lastbilar och traktorer, foderlossning från bulkbil och olika typer av fältarbeten. Verksamheten är aktiv under dygnets alla timmar, eftersom djuren vistas och betar dygnet runt och mjölkproduktionen pågår även nattetid. Mjölkhämtning och foderleveranser kan därför ske både dag- och nattetid beroende på drift och logisitik. Fältarbeten utförs normalt mellan 6-23 men kan vid behov även behöva ske nattetid, beroende på väderförhållande och skördeförutsättningar. Utöver buller förekommer även dammspridning i anslutning till åkermarken, framförallt vid jordbearbetning coh sådd men även vid tröskning. En central brist ser vi att buller från vår verksamhet inte har utretts och gör att konsekvensbedömningen blir därmed ofullständig.

Ett skyddsavstånd om cirka 500 meter anges i kommunens utredning i det aktuella förslaget uppgår avståndet till omkring 200 meter vilket innebär en tydlig ökad risk för störningskonflikter och begränsningar i verksamhetens bedrivande. Trots minst fem möten med kommunen har inget konkret alternativ för angöringsväg presenterats. Vid senaste mötet kvarstod flera obesvarade frågor som vi upprepade gånger har diskuterat men inte fått några svar gällande. Att ta bort befintlig tillfart utan fungerande ersättning innebär att en grundläggande förutsättningar för verksamheten inte är löst, vilket vi anser är en allvarlig brist i planprocessen. Vi motsätter oss förändrad markanvändning av Torsbo mosse, som har arrenderats av oss och brukats av vår familj sedan 1946. Marken utgör en central del av vår foderförsörjning och är inte förenlig med förslagen mindre djurhållning, bland annat av smittskyddsskäl. Förslaget om elljusspår genom betesmark bedöms som olämpligt då det riskerar att störa djurhållningen. Gärahovs Gård är kulturmiljö med rötter från 1200-talet och utpekad i kommunens översiktsplan. Detta ställer krav på särsklid hänsyn enligt Miljöbalken. Bebyggelsen bör därför anpassas genom avstånd, höjdbegräsning och visuell avskärmning.

Vi anser också att det är nödvändigt med en fullständig MKB upprättas innan planarbetet går vidare, där samtliga konsekveser för lantbrukets driftsförutsättningar utreds, inklusive buller, lukt, transporter och långsiktig verksamhetsutveckling. Vi vill också framhålla att dagvattenutredningen riskerar påverka befintligt dike som avvattnar åker- och skogsmark samt att fågelinventeringen inte stämmer överens med våra observationer av berguv, vilket väcker ytterligare frågor kring underlagets tillförlitlighet.

Efter granskningen inkom synpunkter från Socialdemokraterna som noterar först med tillfredställelse att detaljplanen är på god väg för antagande då Socialdemokraterna tog initiativet till att utreda platsen redan 2016.

Jönköpings Länstrafik ser positivt på detaljplanen.

Miljö- och byggnämnden ser att kvarteren i norr även bör tillåta uppförande av friliggande enbostadshus då det histoiskt noterats väldigt svagt intresse av att bo i radhus, kedjehus och parhus. PFAS-ämnen förekommer i grundvattnet och kan innebära en risk om människor kommer i kontakt med grundvattnet. Det bör därmed inte tillåtas grundvattenuttag oavsett syfte. Arbete i mark som kommer i kontakt med grundvattenytan måste ta särskilt hänsyn till att minimera spridning av föroreningar. Miljö- och byggnämnden ser fortsatt att det föreligger risker med störningar från omkringliggande verksamheter och att boende kan inkomma med klagomål som kan påverka redan etablerade verksamheter negativt. Transportvägen till Gärahovs gård behöver fastställas innan detaljplanen antas.