Beslutet: Fem vindkraft norr om Pukarp

Vindkraftverken som beslutet avser

Från början gällde 27 stycken vindkraftverk när Bay Ware i Malmö ansökte för fem år sedan. Verken var då från Äddebo och Bissefäll i söder till Brandstorp och Boarp i norr. Samråd gjordes med enskilda i april 2017 och efter det meddelade länsstyrelsen att verksamheten kan antas medföra betydande miljöpåverkan. 

I samband med komplettering av ärendet, daterad den 30 oktober 2019, har bolaget ställt tre alternativa förslag till huvudförslaget som var 27 verk. Kommunens vindbruksplan antogs i denna tidsperiod och kvar blev ett alternativ som kommunens politiker lämnade besked på. Det alternativet innehöll sju verk norr om Pukarp. Beslutet som nu har delgivits gäller fem verk av dessa sju. Samtliga verk är 250 meter, eller i dess närhet, och maxhöjden begränsas av MSA-ytan för Hagshults flygplats.

I länsstyrelsens beslut finns att läsa att den vindkraftsparkens totala produktion blir 360 000 megawattimmar el per år, vilket motsvarar behovet av hushållsel hos cirka 72 000 villor. Projektområdet ligger i kuperad terräng på en nordsydlig höjdrygg, vilket också gör att vindhastigheterna förväntas vara ovanligt höga på platsen. Medelvinden beräknas vara 7,2 meter per sekund vid 125 meters höjd, vilket anses vara mycket goda vindhastigheter. 

Naturmiljö
Inom utredningsområdet finns ett mindre riksintresseområde i Uddebo. Riksintresseområdet är inte aktuellt för vindkraftverk, eftersom det också är ett mindre bysamhälle. Området beskrivs som representativt och välbevarat odlingslandskap med löväng, annan öppen äng och hackslåttermark. Naturbetesmarker finns i form av björkhage och öppen hagmark. 

Närmaste Natura 2000 område enligt fågeldirektivet ligger drygt tre kilometer öster om utredningsområdet, öster om järnvägen och E 4:an. Förutom de torra ljunghedarna som bildats genom Försvarsmaktens verksamhet på skjutfältet omnämns fågelarterna järpe, sparvuggla, nattskärra, spillkråka, trädlärka, törnskata och orre. Området kring Tostarp består av mosaikartad struktur och hällmarker och bergbranter, blöta områden och surdråg samt att Mossjön är en cirka 50 hektar stor brunvattenskogsjö. 

Natura 2000 området kring södra Duveled är beläget tre kilometer öster om projektområdet där det finns betesmarker. 

Inga naturreservat bedöms påverkas av en vindbruksanläggning inom utredningsområdet. 

Då flera skogsområden har värden knuta till ett fuktigt mikroklimat, exempelvis sumpskog, kan de även påverkas negativt av kanteffekter om skogen avverkas ända intill dessa. 

Trots att ett ganska stort antal naturvärdesobjekt har registrerats vid inventeringen finns et gott om utrymme för att etablera vindkraftverk utan att påverka naturvärdeklassade områden. Vid utformningen av vindbruksparken har målsättningen varit att undvika verksplaceringar och vägdragningar. 

Arkivfoto. Utanför Ryd planerades vindkraft, dessa är nu borttagna och de fem som beslutet gäller är norr om Pukarp

Fåglar
Lokaliseringen av vindbruksparken i förhållande till viktiga häcknings- och rastningslokaler, större fågelkolonier samt flyttstråk är därför avgörande för hur vindkraftverken kommer att påverka fågelfaunan. En fågelinventering gjordes 2014 och utifrån den bedöms förekomsten av rovfåglar vara spridd över det inventerade vindkraftsområdet. Enstaka observationer av duvhök, sparvhök och tornfalk gjordes under inventeringen för åtta år sedan. Ormvråk har observerats på flera platser och häckar förmodligen någonstans i anslutning till Basseberg. Ingen bo- eller häckningsplats för örn har hittats inom det aktuella vindkraftsområdet utan observationerna bedöms sannolikt gälla fåglar med häckningsrevir utanför området som passerar förbi under sina födosök. Det finns risk för kollisioner och störningar när rovfåglar rör sig över eller passerar området. Enstaka individer kan kollidera med vindkraftverken, men konsekvenserna på populationsnivå bedöms som små. Enligt de rekommendationerna från företaget som gjort fågelinventeringen har inga vindkraft med hänsyn till observerade kungsörnsrörelser placerats i området från Pålskog och österut i dalgången längs Österån. Sammantaget bedöms vindbruksutbyggnad medföra små effekter på förekomsten av rovfåglar i området och utredningen företaget gjort åt vindparksbolaget ses att projektområdet är beläget inom ett större område där det förekommer både revir av kungsörn samt vintertid tidvis stora antal övervintrade kungsörnar. Konstaterande har gjorts att det inte finns några boplatser för kungsörn inom området eller inom tre kilometer från den planerade anläggningen. 

Kattuggla häckar vid Basseberg och sparvuggla observerades norr om Svartgölen. Det finns risk för kollisioner och störningar då ugglorna rör sig i landskapet under sina födosök. 

Skogshöns som orre och tjäder förekommer spritt över det inventerade området. På mossen runt Uddebogöl finns en spelplats där det observerats åtta spelande orrtuppar tillsammans med en höna. Enligt rekommendationer till vindbruksbolaget har inga vindkraftverk placerats på mossen runt Uddebogöl och i området som avgränsas av kraftledningen i öster och landsvägen i väster. Orre befinner sig på sina spelplatser från mars/april fram till juni och då är den känslig för störningar. Byggnadsarbeten i en zon på en kilometer runt den aktuella spelplatsen kommer att ske utanför den mest intensiva spelperioden i april, varför risken för störningar bedöms som liten för detta område. 

Fladdermöss
När inventeringen gjordes under 2013 noterades fladdermöss. De två starkt hotade arterna, sydfladdermus och barbastell är under spridning och de kan därför påträffas även i aktuella området. 

Fladdermöss är i regel känsligare för påverkan av vindkraftverk än vad fåglar är. Detta beror till stor del på att somliga fladdermusarter under vissa förhållanden söker sig till vindkraftverk för att jaga insekter. Insekter samlas kring vindkraftverken under varma nätter på vår och sensommar. Effekterna av den migrerande fladdermusfaunan till följd av etableringen av vindbrukspark är små och utgör inget hot mot någon av arternas population, varken på lokal eller nationell nivå. 

Kulturmiljö och arkeologiska värden
Riksintresse Pålskog utgörs av en bymiljö med bebyggelse från 1800-talets senare del. 

Riksintresse Båramo ligger i direkt anslutning till etableringsområdet östra avgränsning med knappt en kilometer till närmast lokaliserade vindkraftverk. Riksintresset utgörs av ett odlingslandskap med ett för regionen typiska fornlämningsbestånd. 

I anslutning till verk- och vägdragning åtta registrerade kulturhistoriska lämningar i utredningsområdet noterats, bland annat förhistoriska gravar, tre torplämningar och röjningsröse. Under utredningen framkom 140 nya fynd av kulturhistoriska lämningar där flertalet utgör spår efter kolning, torplämningar, fossil åker, hägnader och röjningsrösen. 

Slutsatsen av påverkansanalysen är att inga kulturvärden inom närliggande riksintresseområde berörs fysiskt av vindkraftsutbyggnaden och en ljudmässig påverkan med enstaka undantag uteblir. De planerade vindkraftverken ligger på cirka en kilometers avstånd och längre från både riksintressen Pålskog och Båramo och på grund av avstånd och i kombination med andra faktorer reducerar kulturmiljöpåverkan på de två riksintresseområden bedöms denna bli obetydlig till liten. Den befintliga infartsvägen till vindkraft nummer 1 – 4 löper genom ett område med tre stycken fornlämningar och eftersom vindkraftstransporter kommer kräva breddning och förstärkning av denna väg åtminstone en av fornlämningarna att påverkas, varför det eventuellt kommer att ställas krav på arkeologisk förundersökning på platsen innan byggnation. 

Yt- och grundvatten
Etableringen riskerar att påverka hydrologin dels genom påverkan på grundvatten, dels genom påverkan på ytvatten. Grundvattnet riskerar främst att hotas vid kemikaliespill som tränger ned i marken. 

Kemiska produkter och avfall
Växellådor i vindkraftverk och transformatorer, som antingen är placerad i verket eller i separat hus utanför verket, innehåller olja. Beroende på typ av verk kan eventuell växellåda innehålla cirka 500 liter och transformatorer cirka 1 000 liter. De åtgärder som behövs för att förebygga oljeförorening i mark eller vatten kommer att vidtas. 

Buller
Beräkningar av verksamhetens ljudpåverkan har genomförts och är gjord vid den mest avslöjande vindhastighet med 8 meter per sekund. En högre vindhastighet innebär att ljudet från verken dränks i vindens buller och lägre vindhastigheter innebär svagare ljudavgivningar från verken. Vid rätt förutsättningar och tyst bakgrundsmiljö kan emellertid både 40 dBA, 35 dBA och ibland ännu lägre ljudnivåer vara klart hörbart utomhus. 

I området är det relativt glesbefolkat och verksamheten har utformats så att det i praxis vedertagna begränsningsvärdet 40 dBA inte ska överskridas vid bostäder. Om uppföljande mätningar visar att det rekommenderade värdet 40 dBA stadigvarande överskrids genom verksamheten på ett sätt som inte kan accepteras vidtas åtgärder. En första åtgärd är att utreda om vindkraftsverkets ljudavgivning är abnorm på grund av fel i vindkraftverket. 

Skuggor
Beräkningar visar att Boverkets rekommendationer om skuggtid överskrids för vissa bostäder. Beräkningarna bör betraktas som ett planeringsunderlag för den framtida driften. De vindkraftverk som kan medföra att skuggpåverkan överskrider rekommendationerna om åtta timmars faktisk skuggtid per kalenderår kommer att förses med skuggurkoppling som betyder att verken programmeras så att de utifrån datum, tidpunkt, placering, bostäders placering och vindriktning.

Transporter
Vägar kommer nyanläggas och förstärkas för att kran för montage ska komma till och från området. Verkets torn levereras i delar och transformator kommer i ett stycke och det här kräver breda lastbilar med släp. Grusvägarna kommer att vattenbegjutas för att inte orsaka damm eller buller. Antalet lastbilar kommer uppgå till 7 000 stycken under en tidsperiod på två år. I genomsnitt tio lastbilar per dag fördelat över hela projektområdet. 

Säkerhet
Det aktuella området används framför allt till skogsbruk och mindre omfattning till jakt och friluftsliv. Platserna där vindkraftverken planeras är inte särskilt välbesökta och några känsliga verksamheter har inte heller identifierats i området. 

Under mycket speciella förutsättningar vintertid kan isskorpa bildas på rotorblad. Därvid försämras de aerodynamiska egenskaperna och dessutom uppstår obalans med viss vibration som följd. Båda dessa faktorer leder till att rotation automatiskt stoppas. Isskorpan faller i det närmaste rakt ned vid väderförändring varpå driften återupptas. Det sker oftast ingen slungning av isbitar längre sträckor. 

Risken för att ett vindkraftverk faller, ett bladbrott inträffar eller att delar lossnar från verket har studerats och bedöms vara mycket liten. Andra riskfaktorer som brand, som kan inträffa i maskinhus, och åsknedslag kan inträffa i höga konstruktioner, såsom vindkraftverk. Riskerna med åsknedslag minimeras med åskledare som effektivt leder energin genom bladen ned genom tornet. Innan vindbruksanläggningen uppförs och tas i drift bör samråd ske med lokala myndigheter och den lokala räddningstjänsten. 

Pressbild

Lokaliseringen av de fem verken i Vaggeryds vindbrukspark har valts efter en lång tids prövning av de lokala förutsättningarna i förhållande till motstående intressen. Vindbruksbolaget bedömer att lokaliseringsalternativet bör ligga i landets södra del, där behovet av el är störst. I länsstyrelsens beslut finns att läsa att Vaggeryds vindbrukspark är belägen i östra utkanten av ett område nordsydligt höjdrygg med högre medelvindshastigheter än omgivande landskap. Inom det här området, som enligt flera källor blir mer och mer opåverkat och vildmarksliknande i västlig riktning, har ett flertal projekt prövats och avslagits eller återkallats, inte minst på grund av motstående intressen för naturmiljö, kungsörnsbeståndet och friluftslivet. Några större lämpliga områden med motsvarande vindförhållanden lär alltså inte finna inom några mils radie på den västra sidan om E4:an. Öster om E4:an finns det bara ett större område med högre vindresurser inom kommunens gränser. Inom det området, vid Boarp, pågår redan projektutveckling. 

Länsstyrelsen påpekade vid tidigare ansökan, när det gällde 27 verk, att det skulle göra en påtaglig förändring av det området som pekats ut som ”opåverkat område”. Länsstyrelsen anser att villkor ska föreskrivas om en slutlig utformning ska lämnas in minst tre månader innan anläggningsarbetet påbörjas, då det anses i dagsläget återstår en del oklarheter angående vägdragning, naturvärden, strandskydd samt att bolaget inte genomfört samråd enligt kulturmiljölagen med länsstyrelsen samt att ett villkor för skydd av fladdermöss ska föreskrivas. 

Kommunfullmäktige tillstyrkte etableringen den 26 oktober 2020. Miljö- och byggnämnden anser generellt att vindkraftsutbyggnad ska stimuleras eftersom vindkraft kan bidra till att nå flera miljömål men att vindkraftverken inte ska uppföras inom områden som inte är utpekade som potentiella enligt vindbruksplanen, samt att kungsörnen ska beaktas. 

Boende i Boarp motsätter sig den planerade verksamheten då de anser att den är belägen för nära deras mark och fastighetsägarens barn planerar att bygga bostadshus i framtiden. De befarar att så ej kan ske om vindkraftsverk byggs i närområdet. 

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap har framfört att länkstråk för rakelsystemet i området inte bör påverkas av de nu planerade positionerna, men vid en eventuell omplacering måste man förhålla sig till länksystemets buffertzon som är 120 meter ömse sidor. 

Jönköpings flygplats har inget att erinra i frågan då det inte längre kvarstår någon påvekran. 

Anledningen att sju sökta verk blev fem i beslutet beror på ändrad miljökvalitetsnormen i miljöbalken trädde i kraft innan ansökan inkommit. När det gäller de fem beslutade går dessa att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser samt med den för området gällande översiktsplanen och lokaliseringen av verk 6, 7, 8, 9 och 10 kan därmed godtas. 

Tillståndet gäller i 35 år från det att beslutet vunnit laga kraft. Vindkraftsbolaget yrkar igångsättningstiden ska anges till tio år istället för fem, som skäl för detta framför sökande att det inte idag finns någon färdig lösning för vindparkens nätuppkoppling och att tio års igångsättningstillstånd behövs för att eliminera riskerna för att en nätuppkoppling inte ska kunna genomföras inom föreskriven tid. Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen anser att i ansökningshandlingarna anges en tid av två år när det gäller transporter och byggskede vilket ger en bild av hur lång tid som behövs för att genomföra nödvändiga anläggningsarbeten. Mot bakgrund av detta, och att nu tillståndet omfattar fem vindkraftverk, bedömer Miljöprövningsdelegationen att en igångsättningstid om fem år bör vara tillräcklig. 

Försvarsmakten avstyrkte bolagets ”flyttmån” på 100 meter för de nu aktuella vindkraftverken och Länsstyrelsen bedömer att vindkraftsbolaget ska lämna in slutlig placering av vindkraftverken senast tre månader innan anläggningsarbeten påbörjas. 

Totalhöjden för verk nummer 6 är 246,9 meter, verk nummer 7 är 247,9 meter samt verk 8 till 10 har en totalhöjd på 250 meter.  Uppförande och drift av gruppstation för vindkraft är på fastigheterna Uddebo 2:3, Ovdaskog 1:5, Byarums- Grytås 2:1 samt Pukarp 1:3 och 1:5. Tillståndet omfattar uppförande och drift av maximalt 5 vindkraftverk med en totalhöjd om maximalt 250 meter, på de positioner som i ansökan benämns V06, V07, V08, V09 och V10. Vindkraftverken får dock högst uppföras till en höjd motsvarande 510 meter över havet.

Överklagan av beslutet är möjligt och ska vara miljöprövningsdelegationen på Länsstyrelsen i Östergötland tillhanda senast 27 april.  

Fotnot: Kaknästornet i Stockholm är 155 meter.