Inriktning: Skillingehus renoveras

Fastighetschef Jerry Besåsen och Annika Hedvall, kommundirektör

Annika Hedvall, kommundirektör och Jerry Besåsen, kommunens fastighetschef föredrog ärendet för kommunfullmäktiges ledamöter under måndagskvällen. Annika drar en kort bakgrund:
– För att kunna uppfylla kraven på en god arbetsmiljö fri från frisker för ohälsa i enligthet med arbetsmiljölagen samt att arbetsgivaren ska göra allt som behövds för att förebygga att medarbetaren utsätts för ohälsa, beslutade kommunstyrelsen i juni att utrymma. Vi sitter i ersättningslokaler, Skänkelund, Petersborg, Fenix och här i Folkets hus i Vaggeryd, The Park på södra Stigamo, på Tallbacken och Mejeriet i Skillingaryd.

– Vi har jobbat framför allt med två olika spår. Dels en målbild samt ett koncept för administrativa arbetsplatser, vi har ett konsultstöd för framtagande av målbild och riktlinjer. Det är viktigt att göra ett noggrant arbete för att vi ska veta vad vi ska göra i framtiden, vi tror att vi kan använda kvadratmetrarna mer effektivt. Behovet av kontor ser lite annorlunda ut än när Skillingehus byggdes. Vi ska bygga så smart och flexibelt som möjligt för framtiden. Vi har gjort studiebesök på regionens hus och domstolsverket samt i Östra Göinge kommun där man byggt nytt kommunhus. Vi har genomfört flera arbetsmöten med politiker, tjänstemännen, handel och berörda föreningar samt vi har haft remiss ute hos nämnderna. Detta har legat till förslag för beslutet. Vi kommer att föreslå ett beslut om inriktning här i kväll.

Jerry Besåsen, fastighetschef, tar vid:
– Statusen på Skillingehusbyggnaden, byggt 1969 och slutfördes 1971. 2012 kom till en byggnad åt söder. 4 550 kvadratmeter kontor plan 1 och plan 2 samt offentliga utrymmen 1 200 kvadratmeter samt källardelarna 2 700 kvadratmeter i sitt nuvarande skick med mindre ombyggnader som konferens och eventlokaler. Problemet med byggnaden är att vi har fått fukt i syllen som ligger i ytter- och innerväggar. Syllen har varit impregnerad och det blir emission. Vi har gjort stickprov på lokalen och sett att det princip ett flertal ställen orsakat ohälsa. En del blir jättepåverkade och en del känner inte av det än. Det började i barn- och utbildningsförvaltningen och sedan i den delen som byggdes om 2012, sedan på plan två där ekonomi sitter. När det gäller 2012-års byggnaden har vi ett annat problem. Det finns fukt kvar i byggnadsstommen som påverkar limmet, den här betongstommen är främst i bottenvåningen men vi har gjort prover på plan två och där var det också påverkat som gjorde att vi fick utrymma även där. Vi har helt enkelt plockat bort innerväggar och någon pelare som finns i den gamla delen men även i den nyare delen. I den nyare delen sanerar man golvet, limmer och helt enkelt öppnar upp väggarna så limrester tas bort, vi ska bygga ett ventilerat golv. Då försvinner fukten och det är en lämplig åtgärd på plan 1 och 2. Vi ska göra det stomrent som vi säger. Totalt är det 8 45 kvadratmeter i fyra plan.

Det som behöver göras med Skillingehus är:
Ny valmat sadeltak, ny avvattning, ny dagvattenhantering, ny dränering, fasad renoveras, energiprestanda, nya fönster, solavskärmningar, riva ned till betongerna, sanera, ny ventilation, nya våtrum, nya innerväggar anpassas efter verksamheters behov, nytt undertak, nya dörrar, ny elinstallation, stambyte värme samt vatten- och avlopp.

Jerry Besåsen, fastighetschef igen:
– Vi ska få ändamålsenliga lokaler. Ni har fått en bild hur vi tänker jobba. Budgeten är 161 miljoner kronor. Risker finns med renoveringar och det finns risker finns med nybyggnad också. Överraskningar bedöms som låg utifrån ombyggnad eftersom allt organisk material i den gamla delen. I den nya delen bedöms det som en något högre risk. Nybyggnation blir nyskapande, frihet att utforma, yteffektivitet, låg risk att bygga nytt, riva, ingen källare. Vid renovering anses det att vi behåller ett historiskt värde, möjlighet att utforma, lite mindre yteffektiv, högre risk att renovera, byggnadsdelar som kan bestå, källare men den går att utveckla.

– Förslag upphandling i januari till mars och fördelen med totalentreprenaden med partnering. Fas 1 jobbar man med att ta fram programhandlingar samt underlag med kostnadsberäkningar för beslut om fas 2, så vi ser att pengarna håller. Därefter har man möjlighet att ta fas 2 där vi bygger om Skillingehus efter de premisser som ni beslutat. Byggprojekt kan tidigast påbörjas i november, om ett år, avrundar Jerry Besåsen, fastighetschef.

Kommunfullmäktige lyssnar, debatterar och funderar

Det kommer att fattas många beslut på vägen både kring innehåll och ambitionsnivå men ett förslag till inriktningsbeslut fanns:
Alla förvaltningar ska samlas i ett framtida kommunhus, ska vara en del av Skillingaryds centrum, att källarplan behålls, plan ett och två ska renoveras, administration på plan två och plan ett blir mer tillgänglig och publikt, att ge förvaltningen i uppdrag till att upphandla entreprenaden, att kommunstyrelsens arbetsutskott bereder och redovisar till kommunstyrelsen i januari hur den politiska styrningen ska utformas.

Marijo Corkovic (S) först ut när frågor skulle ställas:
– Fasaden, omfattar det hela Skillingehus?

Jerry Besåsen, fastighetschef:
– Det är gamla fasaden, den nya delen behåller vi fasad och fönster.

Jenny Larsen (KD);
– Stomrent, vad betyder det? Det finns ingen inredning kvar?

Jerry Besåsen, fastighetschef:
– Organiskt material. Ja, det blir ett betongskal. Syllen ligger där det är regelkonstruktion. Källaren är inte berörd av fukt. Dränering runt byggnaden och takavvattning ska vi göra. Vi säkerställer att det inte kommer in ny fukt.

Jan-Olof Svedberg (SD);
– Uppmaning till alla här att kolla med sina partistyrelse på riksplanet. Det går alltid funderingar kring hur vi ska minska antalet kommuner och regioner.

Anna-Karin Slunge (S);
– Hur skyddar man byggnaden under renoveringen?

Jerry Besåsen, fastighetschef:
– Man säkrar att man inte får in någon fukt på betongen.

Magnus Thelin (L);
– Jag kan känna att det blir slösaktigt, kan man spara in miljoner?

Jerry Besåsen, fastighetschef:
– Vi gör stomrent och då tar man med sig ledningar som går ner till källarplanet men vi går inte in och gör om installationen ner till källarplan.

Carl Johansson (M);
– När jag läste igenom så står det i offerten att de inte tar ansvar för asbest, finns det någon oro för det?

Jerry Besåsen, fastighetschef:
– Det finns en utredning och det är en viktig del när vi river ut det här. På övre delen är det stomrent och det finns asbest och det vet vi om och finns med när vi renoverar.

Kjell Karlsson (S);
– Jerry listade för- och nackdelar med nybyggnation och ombyggnader. Det var inte med någon kostnad för rivning, det måste vara mycket material som måste bortforslas och då drar det ut på tid när personalen inte kommer tillbaka på en längre tid.

Jerry Besåsen, fastighetschef:
– Rivningskostnaden är med i budgeten. Vi har en process från tre år från beslut.

Annika Hedvall, kommundirektör:
– Tid och ekonomi är inte med i visad kalkyl.

Kenth Williamsson (S);
– Nyfiken fråga, det kan vara så att man kan starta upp någon del tidigare när allt börjar bli klart, teater och dans, det fungerar nu, där man inte behöver göra någon större åtgärd, kan man tjuvstarta?

Jerry Besåsen, fastighetschef:
– Det var ingen lätt fråga. Det här är tidigt läge och vi har en stor byggarbetsplats och få igång verksamheter i olika etapper det får man helt enkelt utreda under tiden. Det är inget jag kan svara på just nu.

Andreas Orre (M);
– Har ni tittat någonting på att utveckla fastigheter på ovanvåningen, finns det möjligheter att förbereda att bygga på några plan med fastigheter.

Annika Hedvall, kommundirektör:
– Ja, det har lyfts under arbetsmöten.

Jerry Besåsen, fastighetschef:
– Vi får bygga på höjden enligt detaljplanen. Betongstommen ska klara av det, om vi ska bygga på höjden behöver vi ha med det i utredningen nu.

Thomas Axelsson (KD);
– Hur uppfattar ni vem som ska vara huvudman, är det kommunstyrelsen och arbetsutskottet eller tekniska nämnden?

Annika Hedvall, kommundirektör:
– Det blir en rollbeskrivning framöver. Ganska många beslut behöver tas av kommunstyrelsen och kommunfullmäktige framöver men sedan i genomförande blir tekniska. De stora besluten måste komma tillbaka hit till kommunfullmäktige.

Mats Elmgren (EMP);
– Dum fråga men behålla det historiska värdet. Nu ska fasaden och fönstren bytas. Ska det blir likadan fasad, annars försvinner det historiska värdet?

Annika Hedvall, kommundirektör:
– Vi får återkomma till det vad ny fasad innebär.

Anna-Maria Toftgård (C):
– Jag har lite erfarenheter från Fenix 2. Vet vi att det blir möjligt att komma tillbaka, ur hälsoperspektiv, har man blivit överkänslig kan det bli svårt att komma tillbaka till byggnaden.

Jerry Besåsen, fastighetschef:
– Många är oroliga och det finns ett underlag från konsulter och gör vi det stomrent och vi tar upp golven och fräser bort allt organiskt material, så har vi ingenting kvar som påverkar. Så som vi bedömer det så är det som att bygga nytt.

Kommunfullmäktiges vice ordförande Robert Alkemark (S) fann listan tom kring frågestunden till kommundirektör och fastighetschef. Robert läste upp inriktningsbeslutet igen: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att som inriktning besluta:

* Att förvaltningar samlas i ett framtida kommunhus
* Att ett framtida kommunhus ska vara en del av Skillingaryds centrum och en mötesplats för medborgare
* Att källarplan i befintligt kommunhus behålls
* Att plan ett och två i befintligt kommunhus renoveras efter att den gamla delen ha gjorts stomrent
* Att i fortsatt planering sträva efter att samla administration på plan två och att plan ett blir en mer tillgänglig och publik yta för sammanträdesrum, sammankomster och möten med medborgare
* Att ge förvaltningen i uppdrag att upphandla entreprenaden som totalentreprenad med strategisk partnering som arbetsform efter beredning i kommunstyrelsens arbetsutskott och redovisning till kommunstyrelsen i januari.
* Att kommunstyrelsens arbetsutskott bereder och redovisar till kommunstyrelsen i januari hur den politiska styrningen ska utformas inför nästa arbetsutskott sammanträde.

Nu var det dags för debatt.

Magnus Thelin (L);
– Vi har haft arbetsmöten och vi har besökt olika ställen. Alternativet till att göra det här som vi ska besluta här var inte att riva och bygga nytt på samma plats. Det alternativet som kom upp var att vi skulle bygga ett administrativt på en annan plats och nuvarande kommunhus skulle bli ett kulturhus.

Kenth Williamsson (S);
– Skillingehus har i många år varit en central plats tills ohälsan upptäcktes. Ganska dramatiskt. Skillingehus har fördelar och det ska vi vidareutveckla. Förvaltningarna ska vara samlade för att skapa effektivitet. Vi har utmaningar, ekonomi, demografi, ökat behov av samarbeten mellan förvaltningar. Skillingehus har en rik historia och har varit ett levande hus för många verksamheter, visst kommer vi ihåg dansen, bion, nöjen, kulturen samtidigt som det varit en stor arbetsplats för många. Möten vi haft gör att vi förstår att platsen betyder mycket för alla. Det känns bra att förslagen om att Skillingehus inte ska rivas utan renoveras. Huvudlinjen ligger kvar, jag yrkar bifall till förslaget.

Nadira Kilim (S);
– Sedan 1994 när jag och min familj flyttade till Skillingaryd har Skillingehus varit en central plats. Vi har haft dansen, stora evenemang i huset, Skillingehus har varit en plats för glädje. Nu ska vi stärka känslan av ett centralt hus på en central plats. Vi måste tänka på handeln, det är tomt och trist i butikerna. Känslan är att vi ska jobba tillsammans för att handeln inte ska dö ut. När man kommer till Skillingehus vill jag att huset kommer närmare medborgare, både till politiken och kulturen. Det är ett effektivt sätt att utveckla och förstärka vår demokrati. Skillingehus är en central plats. Låt oss arbeta för att den blir mer tillgänglighet, full av liv, böcker, kultur och nya möjligheter att vara kreativ. Bifall till förslaget.

Klas Gustavsson (EMP);
– Empartiet yrkar på nybyggnation på samma plats.

Ulf Abrahamsson (C);
– Jag börjar med att hålla med dig Magnus, blir lite förvånad när jag ser sammanställningen. Lite märkligt. Kasta pengar i sjön. Min fråga blir till dig, Kenth. Jag är ersättare i kommunstyrelsen, det var lite surrigt när en tjänsteskrivelse går direkt till kommunstyrelsen utan att vara beredd i arbetsutskottet. Det är en gåta att vi tappar fattningen. Det är ett normalt ärende men en känslig byggnad. På kommunstyrelsen summerade vice ordförande att de två sista att-satserna strykas och beredas i arbetsutskottet. Nu ska det hanteras i arbetsutskottet och komma tillbaka till kommunstyreslen, nu säger ni att det kommer att hanteras även här i kommunfullmäktige. Tycker ni det här, det tycker inte jag.

Kenth Williamsson (S);
– Det var inga konstigheter, vi var helt överens i arbetsutskottet när det gällde frågan om att det skulle gå den här vägen till kommunfullmäktige. Helt enig diskussion.

Ulf Abrahamsson (C);
– Nä, nu får du ge dig. Den här frågan har inte varit i arbetsutskottet. Nu försöker ni ändra. Det är ju i kväll vi ska ta beslut. Läs får ni se.

Kenth Williamsson (S);
– Nä men jag uppfattar att vi varit överens om tågordningen. Inte uppfattat på annat sätt.

Nexhat Shabani (S);
– Jag yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Egentligen vill man inte lägga en massa pengar på att renovera ett kommunhus. Men nu sitter vi i båten och måste ro, helst hade man kanske velat bygga en simhall eller något. Den att-satsen som Ulf nämner är bra, det blir ett förtydligande, vi kommer in till Skillingehus med öppet kort och kan maximera Skillingehus, det är det viktigaste.

Magnus Thelin (L);
– Tack Ulf, tur att någon förstår vad jag säger. I Östra Göinge kostade det 90 miljoner att bygga nytt. Den renoveringen vi har ligger på 160 miljoner innan extrakostnader tillkommer. Det som är bra är att man samlar förvaltningar. Ulf tog upp den sista att-satsen att arbetsutskottet i kommunstyrelsen ska bereda och redovisa. Om det går till arbetsutskottet så tas det omhand där och då blir det ingen större skillnad. Jag yrkar att det beslutet ska tas i kommunstyrelsen och inte dess arbetsutskott.

Jörgen Johansson (C);
– Skillingehus har jag hela tiden varit för och renovera det till ett medborgarhus. Jag har lyssnat på alla argument. Det vore kul med fler våningar och nytt kommunhus på Slätten och göra något annat med Skillingehus. Men det som är mest kostnadseffektivt och går snabbast är att renovera befintligt Skillingehus.
– Skillingehus behövs för handeln, man säger 140 arbetsplatser men det är många som besöker de här, det påverkar centrumutvecklingen positivt. Jag vill att alla ska känna sig trygga i beslutet. Jag har ett förslag på förändring i att-sats och det är på de två sista och det är på den näst sista att ändra till efter beredning till arbetsutskottet beslutas av kommunstyrelsen istället för att arbetsutskottet redovisar. I den sista att-satsen föreslår jag att det ska stå kommunstyrelsen istället för arbetsutskottet, där den sistnämnda bereder.

Kenth Williamsson (S) lämnar replik;
– Jag tänker mig att vi tar en kort ajournering och jag tror vi kan komma överens då jag kikat igenom beskrivningarna.

Kjell Karlsson (S);
– Jag tycker att Kenth och Nadira har sammanfattat det här på ett väldigt bra sätt. Närhet, ypperligt centrum för kultur och helt enkelt skillingehus ett nav där kommunens hjul alltid snurrar. Bifall till kommunstyrelsens förslag.

Helena Erlandsson (S);
– 90 miljoner var för arbetsplatserna.

Anna-Karin Slunge (S);
– Jag håller med Jörgen Johansson om de två sista punkterna.

Ewa Magnusson (L);
– Kulturhuset ska vara kvar i Skillingehus, det är en mötesplats för hela bygden. Men däremot funderar jag på kostnadseffektivt. Nu ska vi bygga ett kommunhus för en lång tid framöver. Det här är många år framöver. Vi har dåliga erfarenheter av om- och tillbyggnaden. Göinge hade byggt för 90 och vi ska bygga för 161. Ska vi inte bygga ett administrativt hus som byggs för vad vi behöver i dag. Självklart ska Skillingehus vara kvar som mötesplats. Det är bättre att det får ta tid nu. Rätt material och med den kunskap vi har. Vad är kostnadseffektivt. Det kommer inte bara kosta 161 miljoner, tycker det är viktigt att vi är kloka, vi ska bygga för våra barn och barnbarn.

Kenneth Åberg (S);
– Så här stora beslut kräver att man tänker tillbaka. Man hade uppe när Skillingehus byggdes frågan kring samling och mötesplats. Högstadiet skulle vi då bygga samtidigt. Man kom fram till att planera att bygga Skillingehus, det var samsyn M, FP, C och inte minst Åke Sköld. Man hade en framtidstro och det ska man hedra. Att detta då blev ett medborgarhus är jättenoga att ha i minnet. Både förvaltning, konserter, dans och bibliotek. Det är ingen Skillingarydsfråga utan viktigt för hela bygden att vi har en rationell modern byggnad i kommunen. Skillingehus har en unik funktion för hela kommunen. Andra placeringar, vi måste betänka att det finns en rad hinder, fortifikationsverkets syn, vi tappar tempo, det är också en viktig ekonomisk anledning. Vi måste ha tempo. Jag yrkar bifall tillsammans med Jörgen Johanssons ändringar.

Thomas Axelsson (KD);
– Först undrar jag om vi var på samma möte. Nu refereras det annan skrivning. Jag uppfattar det precis som Jörgen sa, men protokollet var skrivet något helt annat. Jag yrkar på Jörgens två sista att-satser. Magnus sammanfattade det bra innan, när det gällde administrativa delen. Skillingehus vill vi ha kvar men det administrativa delarna kunde vara bra att bygga på annan plats.

Marijo Corkovic (S) ställer en ordningsfråga:
– Jag uppfattar att Thomas har flera yrkande, vad yrkar han?

Thomas Axelsson (KD);
– Jag yrkar bifall till Jörgen Johanssons förslag.

Kenth Williamsson (S);
– Protokollet från kommunstyrelsens är justerat och jag tror att man kan konstatera att det gäller. Du kan ha en annan åsikt, en liten personlig vinkling hur man uppfattar saker och ting.

Annelie Borgström (S);
– Jag yrkar bifall. Kenneth sa mycket, det finns en historia och hur man tänkte, kloka företrädare som skulle fatta de här tunga besluten. Man var visionär och man tänkte lite högre. Vi behöver Skillingehus för både förvaltningar och för centrum. Förhoppningsvis när vi lyfter blicken kommer vi att hitta nya verksamheter när vi inte sitter i kommunfullmäktige framöver. Det finns begränsningar, ja det finns det, men ni som varit med om ombyggnationer. Jag är inte arkitekt men det kommer att bli helt fantastiskt. Det viktigaste är att komma igång, inte minst för näringslivet i Skillingaryd. Man tappar så mycket intäkter utifrån de här små butikerna. Vi måste fatta beslut, våga vara lika kloka som våra företrädare för de vågade höja blicken och satsa framåt.

Anna-Karin Slunge (S);
– Jag har uppfattat att det har gjorts beräkningar på om- och nybyggnationer. Det blir billigare att renovera än att bygga nytt. Vill man ha dubbla hus så blir det mer pengar för att underhålla. Att behålla ett stomren fastighet med betong glädjer mig, det är av miljöskäl också att vi kan behålla det som vi redan har.

Ewa Magnusson (L);
– Jag var ute efter vad kostnadseffektivt är, tycker att vi ska undersöka det.

Jörgen Johansson (C);
– Tidsperspektivet är viktigt för mig. Det kostar att vara i tillfälliga lokaler. På Slätten ska det till detaljplan innan man kommer framåt. Sedan har jag svårt att ska vi behålla Skillingehus, det är sjukt, byta fönster, tak med flera. Jag behöver inte utreda det, jag kan komma fram till den slutsatsen själv att det blir inte 90 miljoner. Vi måste göra någonting med huset. Vi måste komma fort framåt. Politk är att få något gjort, för mig är det ett rätt beslut.

Ulf Abrahamsson (C);
– Jag tror alla som sitter här, är inte säker på att det här är min grundidé, men man måste känna vart det blåser. Min idé höll inte, jag håller med Jörgen och jag hoppas att alla står bakom det vi beslutar ikväll. Politiken måste vara med och styra. Vi pratar miljoner men vi måste få vara ned och styra.

Kenth Williamsson (S);
– Kloka ord och vi tar en ajournering innan beslut.

Magnus Thelin (L);
– Andreas Orre:s ord var kloka och jag yrkar att vi skickar till arbetsutskottet om man vill utreda den saken vidare. Mitt tidigare yrkande var likt Jörgens, så den tar jag tillbaka. Den saken som är jobbigaste att säga men i samband med att vi bygger nytt kommunhus är att se över att minska kommunens administration samtidigt.

Kenth Williamsson (S);
– Det finns inget förslag om att bygga högre plan.

Robert Alkemark (S) vice ordförande i kommunfullmäktige ajournerade mötet.

Jörgen Johanssons ändringar i att-satsen godkändes

Jörgen Johansson (C); De två sista att-satserna yrkas ändras till:
* Att ge förvaltningen i uppdrag att upphandla entreprenaden som totalentreprenad med strategisk partnering som arbetsform efter beredning i kommunstyrelsens arbetsutskott och beslut av kommunstyrelsen.
* Att kommunstyrelsens arbetsutskott bereder och ger förslag till politisk styrning för beslut i kommunstyrelsen.

Klas Gustavsson (EMP); Yrkar på nybyggnation på samma plats och enbart administrativa lokaler.

Enligt kommunstyrelsen och Jörgen Johansson ändringsförslag fann kommunfullmäktiges vice ordförande Robert Alkemark (S) att det skulle beslutas varpå votering begärdes.
Samtliga röstade för kommunstyrelsens förslag med tillägg av Jörgen Johanssons redaktionella text ovan, förutom Jan-Olof Svedberg, Klas Gustavsson och Mats Elmgren.
Reservation av kvällens beslut lämnades av Empartiet.