Thein vägleder politiker i viktiga ÖP-arbetet

Johan Thein svarar på politikernas frågor kring översiktsplansarbetet. Bild: Sara Mejving

För snart ett år sedan träffade Johan Thein på fiket i Skillingaryd. Johan har jobbat med stadsplanering och fastigheter i drygt 20 år på både kommun och länsstyrelse.
Under onsdagsmorgonen var det dags för ett nytt frukostmöte och alla inbjudna partirepresentanter infann sig utom ett, för att lyssna, förstå och förkovra sig i översiktsplanarbetet. Johan berättar:

– En översiktsplan ska hjälpa kommunen i beslut om all markanvändning som ska göras. Det som är viktigt är att den visar rätt förutsättningar, är tydlig och har grunden. Översiktsplanarbetet har förändrats genom de senaste åren. Tidigare gällde en plan i många år. Boverket ändrade för att man hela tiden svarar upp mot de krav som ställs och en översiktsplan ska numera uppdateras med jämna mellanrum. Förra året trädde ny lag i kraft att man ska aktualisera planen två år efter ny mandatperiod. Det är som att sätta lite press på kommunerna och att hålla underlaget ajour. Vad stämmer, vad stämmer inte, är som ett ställningstagande men ingen ändring i sig. Man funderar på vad man ska ändra och uppdatera. Även man har en ny plan kan man ha en planeringsstrategi om vad är det som är inaktuellt. Det finns ingen kort och snabb väg till en översiktsplan som ska ändras, då blir det en given process med samråd och remisser. Man är tvungen att gå igenom den formella processen men frågorna kan vara få och avgränsande, börjar Johan Thein berätta när politikerna frågar: 

Om vi tagit felaktigt beslut, är det då rimligt att göra om översiktsplanen? 

– Ja, man kan föra resonemang om att översiktsplanen inte stämmer i vissa delar och visa det för länsstyrelsen. Översiktsplanen är inte juridisk bindande utan en vägledning, svarar Johan Thein.

Vi hade en översiktsplan som var tio år gammal och på den tiden såg vi översiktsplanen som ett hjälpmedel. Vi kanske inte hade rätt underlag och jag tror att vi har tagit beslut på felaktiga grunder. Vi ser det nu och vi kan inte ändra översiktsplan, är det korrekt? 

– Kan man visa att det är fel i en översiktsplan så kan det finnas andra underlag som stödjer. Ibland kan översiktsplanen vara detaljerad. Planeringsstrategin kan vara ett sätt formellt att gå igenom översiktsplan, man kan avvika på grund av att planen är felaktig eller att man har annan kunskap i dag än tidigare, svarar Johan Thein.

När det gäller areal på bete och åkermark så har vi mer areal i verkligheten än i översiktsplanen. I planen har man gått efter stödberättigad mark och den informationen finns att hitta hos länsstyrelsen. Men vi har lika mycket mark som inte är stödberättigad. Det kanske inte betyder något men om vi vill bygga på grön plätt?

– Informationen i en översiktsplan ska vara korrekt. Visst, det kan smyga sig in fel men ovan är grov miss. Det kan vara så att man hamnar i ett visst läge att bygga på oexploaterad mark men det blir en stor andel inom den tillgängliga delen av mark och då blir det direkt fel.

Vi har antagit en översiktsplan men vi har också två tematiska planer som inte är reviderade, vi har försökt att ta initiativ för att uppdatera både LIS- och vindbrukplan. Om vi ändå ska gå igenom processen så kan man också ta med dessa planer. I samband med den processen är det inte svårt att lägga till då vi tagit beslut. Det vore en bra process och vi kanske skulle sätta oss i partierna och ta ett stycke var ur översiktsplanen och gå igenom?

– Ni politiker äger frågan att ta fram en planeringsstrategi. Man har gjort ett jättejobb, men man ska jobba med dessa frågor kontinuerligt och man ska förbereda för nästa plan.

Är det ett jättejobb att revidera planerna? 

– Det är en del i grunduppdraget att revidera. Det underlättar också hanteringen av framtida detaljplaneärenden och det blir då en hanterbar process samt med dialog utåt eller mot länsstyrelsen. Ibland måste man vara mer detaljerad men oftast tenderar det till att bli för detaljerad. En del kommuner tar in extern person som håller ihop processen och håller ihop avvägningen samtidigt som man ska använda kommunens kompetens.

Politikerna diskuterar kring vindbruksplanen, timdebitering på planavtalsarbete, förutsättningar för att pröva markanvändning, kommunala vetot och kommunikation mellan både politiker och tjänstepersoner under arbetet med översiktsplanen.

När diskussionen och fikat var över summerar en politiker träffen med planprocessexperten:
– Vi har så oerhört många program och redovisningar. Respektive tjänsteman brinner för sin sak men när det kommer ett program på kanske 130 sidor som vi ska godkänna på kommunfullmäktige så ställer vi oss upp och tackar för fint arbete. Nästa år kommer det ytterligare tio sidor i programmet eller redovisningen. Vi måste tala om att vi vill ha en översikt.

På frukostmötet träffade Johan Thein politikerna Mats Oskarsson (M), Klas Gustavsson (EMP), Jan-Erik Aronsson (SD), Magnus Thelin (L), Thomas Axelsson (KD), Ulf Abrahamsson (C) samt företagarna Peter Johansson och Per-Erik Johansson.