Budget 2027: Skola, äldreomsorg och tillväxt i fokus

Värnamo står inför ett vägskäl. Antalet barn minskar, andelen äldre ökar och konkurrensen om arbetskraften hårdnar. Samtidigt väntas nya etableringar skapa hundratals arbetstillfällen och ge kommunen möjlighet att behålla sin tillväxt.

Det är mot den bakgrunden som alliansen i Värnamo presenterar sitt budgetförslag för 2027: en budget som kombinerar ekonomisk försiktighet med riktade satsningar på skola, äldreomsorg, kultur, föreningsliv och landsbygdsutveckling. Samtidigt läggs flera omfattande utredningsuppdrag som ska förbereda kommunen för de förändringar som väntar.

– Vi behöver anpassa hela kommunen till en ny verklighet. Demografin påverkar allt från skolan till äldreomsorgen, men vi måste också fortsätta investera i framtiden, berättar kommunstyrelsens ordförande Tobias Pettersson (M).

Den kanske viktigaste signalen i budgeten är inte en enskild satsning utan det första uppdraget som ges till kommunstyrelsen: att tillsammans med samtliga nämnder genomlysa kommunens verksamheter utifrån den demografiska utvecklingen.

Bakgrunden är tydlig. Antalet barn i skolåldern minskar samtidigt som gruppen äldre växer. Alliansen konstaterar att historiska beslut, organisationer och arbetssätt måste prövas mot dagens verklighet.

Analysen ska inte stanna vid statistik utan resultera i konkreta förslag på förändringar och politiska beslut. Arbetet ska ledas av kommundirektören och kommunens ledningsgrupp och löpande återrapporteras under 2027.

– Det är ett ovanligt brett grepp som signalerar att kommunen inte ser demografin som en fråga enbart för skolan eller omsorgen, utan som en utmaning för hela organisationen, säger Tobias Pettersson (M).

Den största ekonomiska satsningen i budgeten riktas mot skolan. Normalt skulle minskande elevantal innebära minskade resurser, men alliansen väljer en annan väg. De pengar som annars skulle försvinna genom minskad elevpeng förs tillbaka till barn- och utbildningsnämnden. Syftet är att ge skolorna arbetsro och möjlighet att utveckla verksamheten i stället för att genomföra neddragningar.

– Det här är den största riktade skolsatsningen på många år i Värnamo kommun, säger Håkan Johansson (KD).

Pengarna ska användas för att behålla kompetent personal och skapa bättre förutsättningar för undervisningen. Håkan Johansson (KD) nämner tvålärarsystem, mindre undervisningsgrupper och andra pedagogiska utvecklingsinsatser nämns som exempel.

Tillsammans med tidigare tillskott innebär satsningen att skolan får flera miljoner kronor i förstärkning under budgetperioden.

– För vår del är skolan en väldigt viktig del som Håkan var inne på. Det är viktigt att alla barn i kommunen får rätt förutsättningar att lära sig läsa, räkna och skriva. Då kan det även bli positivt att flytta till Värnamo kommun, säger Johan Hilding (C).

Som en del av skolsatsningen avsätts två miljoner kronor till kulturskolan. Bakgrunden är långa köer och ett växande intresse för kulturverksamhet bland barn och unga. Genom ett närmare samarbete mellan barn- och utbildningsnämnden och kulturnämnden hoppas kommunen kunna ge fler barn möjlighet att delta i musik, dans och andra kulturaktiviteter.

–  Vi ser att det finns långa köer till kulturskolan. Därför vill vi skapa fler möjligheter för barn och unga att delta i musik, dans och andra kulturaktiviteter, säger Kari Idström (L).

–  Satsningen på kulturskolan är också en förebyggande satsning för barn och unga, säger Tobias Pettersson (M).

Äldreomsorgen får flera riktade satsningar. En av de mer uppmärksammade handlar om att utreda möjligheten att införa koncept liknande "Ung Omsorg". Tanken är att ungdomar ska få möjlighet att vara på äldreboenden, läsa för äldre, följa med på promenader och bidra till sociala aktiviteter. Ett projekt som alliansen avsätter 300 000 kronor för.

– Vi behöver göra allt vi kan för att få fler unga att vilja arbeta inom välfärden och det handlar om att sätta guldkant på tillvaron för våra äldre, samtidigt som vi stärker framtidens kompetensförsörjning, säger Håkan Johansson (KD).

Omsorgsnämnden får även i uppdrag att arbeta vidare med språkfrågor. Alliansen vill utreda språkfrämjande insatser och koppla dem till de språktester som redan diskuteras nationellt och avsätter en halv miljon kronor för det arbetet.

– Målet är att ge stöd och utbildning som stärker kommunikationen mellan personal och omsorgstagare. De äldre ska känna sig trygga med att bli förstådda och personalen ska få stöd för att utvecklas i sitt arbete, säger Kari Idström (L).

Barn- och utbildningsnämnden får också i uppdrag att utreda om den allmänna förskolan ska kunna erbjudas fler timmar än dagens 15 timmar per vecka. Kommunledningen pekar särskilt på familjer där språkstöd kan vara avgörande för integration och barns språkutveckling.

– Utredningen ska analysera effekter, kostnader och möjliga målgrupper inför budgetarbetet 2028, säger Tobias Pettersson (M).

Ett annat utbildningsuppdrag handlar om lärlingsanställningar. I dag finns lärlingsutbildningar där elever tillbringar stora delar av sin utbildning ute på arbetsplatser. Nu vill kommunen undersöka möjligheten att även kombinera utbildningen med en faktisk anställning. Syftet är att stärka kopplingen mellan skola och arbetsliv samt förbättra kompetensförsörjningen inom bristyrken.

– I dag finns möjligheten att läsa yrkesprogram som lärling, där minst halva utbildningstiden genomförs på en arbetsplats. Nu vill vi utreda om det också skulle vara möjligt att införa lärlingsanställningar i Värnamo kommuns skolor. Det skulle innebära att eleven inte bara gör sin utbildning ute på en arbetsplats utan också är anställd där under utbildningstiden. Det här är vanligt på flera håll i landet, inte minst på gymnasieskolor som drivs i nära samarbete med större företag. Vi vill undersöka om samma möjlighet kan finnas inom den kommunala gymnasieskolan, berättar Håkan Johansson (KD).

Kommunstyrelsen får ett särskilt uppdrag att stärka arbetet med service, bemötande och samverkan med näringslivet. Bakgrunden är kommunens ambition att förbättra företagsklimatet och använda både Svenskt Näringslivs mätningar och SKR:s insiktsmätning som verktyg för utveckling.

– Vi vill ha ett varmt och gott näringslivsklimat. För att kunna utveckla det måste vi också veta hur företagen upplever kontakten med kommunen. Ett gott företagsklimat är avgörande när nya etableringar väntas skapa omkring 600 nya arbetstillfällen under planperioden, säger Tobias Pettersson (M).

För att möta trycket från näringslivet vill kommunen också utveckla arbetet med detaljplaner. Målet är att skapa ett samlat arbetssätt för översyn av verksamhetsområden så att företag snabbare kan expandera när behov uppstår.

– När företag vill växa är det inte om två år de vill ha besked. Det är här och nu. Därför måste kommunen ligga steget före, säger Tobias Pettersson (M).

Ett annat uppdrag handlar om att modernisera reglerna för kommunala intraprenader. I dag upplevs regelverket som alltför stelt, särskilt inom skolan. Kommunledningen vill göra det enklare för personalgrupper att ta större ansvar för verksamheter utan att behöva omfatta hela rektorsområden.

– Tanken är att öka flexibiliteten, stimulera utveckling och skapa fler valmöjligheter för invånarna, berättar Kari Idström (L).

Samtidigt som verksamheterna förstärks fortsätter kommunen med omfattande investeringar. Under 2027 planeras bruttoinvesteringar på omkring 445 miljoner kronor. Bland de största projekten finns, renoveringen av Finnvedens gymnasium, ombyggnationen av stadshuset, fortsatta satsningar på gator, gång- och cykelvägar, investeringar inom VA-verksamheten samt förberedelser för ny viadukt och järnvägsförbindelser. När det gäller simhallen vill alliansen avvakta ytterligare underlag innan slutlig inriktning fastställs.

Budgeten innehåller också flera mindre men strategiska satsningar. Landsbygdsmiljonen finns kvar för att stödja lokala utvecklingsprojekt. Kommunen förstärker också arbetet med förebyggande insatser genom samverkan med civilsamhället och föreningslivet.

– Det förebyggande arbetet är väldigt viktigt och därför förstärker vi arbetet tillsammans med civilsamhället, säger Johan Hilding (C).

– Vi vill skapa förutsättningar för fler människor att komma in i föreningslivet och stärka det ideella engagemanget i kommunen, berättar Kari Idström (L).

Bidragssystemen inom fritidsområdet förstärks för att fler grupper ska kunna delta i föreningslivet, samtidigt som satsningar på gång- och cykelvägar fortsätter i hela kommunen. Avslutningsvis så innehåller budgeten innehåller inga skattehöjningar. I stället vill alliansen kombinera ekonomisk stabilitet med riktade framtidssatsningar.

– Det här är en seriös budget som tar ansvar. Det är satsningar som på riktigt gör skillnad i människors vardag, där vi fokuserar på det mest primära – den kommunala kärnverksamheten. Samtidigt vill vi stötta det ideella engagemanget, föreningslivet och de krafter som bidrar till att utveckla hela kommunen, säger Tobias Pettersson (M).

– Vi lägger en seriös och ansvarsfull budget, samtidigt som vi vågar göra satsningar som visar framtidstro. Vi investerar i föreningslivet, i våra unga och i TSI-satsningar. Vi arbetar också för att skapa en mer välkomnande kommun, utveckla våra samhällen och främja befolkningstillväxt. Sammantaget tycker jag att dessa ambitioner speglas väl i den budget vi nu presenterar, säger Kari Idström (L).

I budgeten föreslår alliansen bland annat:

∗ Sex miljoner kronor i utökad budget till barn- och utbildningsnämnden för likvärdighet, kvalitet och ökad måluppfyllelse (utöver dessa pengar permanentas tidigare års förstärkning på fem miljoner kronor för elevhälsa och likvärdig utbildning)

∗ Två miljoner kronor i utökad budget till barn- och utbildningsnämnden för förstärkning av kulturskolan

∗ Två miljoner kronor i utökad budget till medborgarnämnden för TSI-insatser (Tidiga samordnade insatser)

∗ 5,3 miljoner kronor i utökad budget till medborgarnämnden för insatser för att få fler att gå från bidrag till arbete eller studier samt insatser för minskade placeringskostnader

∗ En halv miljon kronor till omsorgsnämnden för arbete med språkkrav

∗ 300 000 kronor till omsorgsnämnden för arbete med "Ung omsorg"

∗ En halv miljon kronor till samhällsbyggnadsnämnden för ansvarsutredningar och löpande översiktsplansutredningar

∗ 210 000 kronor till servicenämnden för förstekockar inom kostorganisationen

∗ 700 000 kronor till servicenämnden för projektanställning processutvecklare med ansvar för bland annat möbelcirkulering

∗ 1,75 miljoner kronor till teknik- och fritidsnämnden för ökat driftsbidrag till enskilda vägar.

∗ 1,2 miljoner kronor till teknik- och fritidsnämnden för förändrat bidragssystem

∗ 136 000 kronor till teknik- och fritidsnämnden för årlig inspektion av viadukten

∗ 280 000 kronor till överförmyndarnämnden för utökning av tjänst inom förvaltarenheten

∗ 280 000 kronor till kommunstyrelsen för utökning av tjänst inom överförmyndarenheten

∗ 1,5 miljoner kronor till kommunstyrelsen för förstärkning av detaljplaner

∗ 100 000 kronor till kommunstyrelsen för SKR:s insiktsmätning

∗ Renovering av Finnvedens gymnasium

∗ Renovering av Värnamo stadshus

∗ En framtida satsning på en ny, rak viadukt

Dessutom föreslår alliansen följande uppdrag:

∗ Kommunstyrelsen ges i uppdrag att, i samverkan med berörda nämnder, stärka det kommunövergripande arbetet med service, bemötande och samverkan gentemot näringslivet samt ansluta Värnamo kommun till SKR:s insiktsmätning. Redovisas till kommunstyrelsen senast den 31 mars 2027.

∗ Kommunstyrelsen ges i uppdrag att möjliggöra större flexibilitet för hur intraprenader kan organiseras inom kommunens verksamheter, inklusive att även delar av verksamheter ska kunna bedrivas som intraprenad. Redovisas till kommunstyrelsen senast den 31 mars 2027.

∗ Samhällsbyggnadsnämnden ges i uppdrag att ta fram ett samlat arbetssätt för översyn av detaljplaner inom verksamhetsområden i syfte att stärka förutsättningarna för näringslivets utveckling och expansion. Redovisas till kommunstyrelsen senast den 31 mars 2027.

∗ Barn- och utbildningsnämnden ges i uppdrag att utreda effekter, kostnader och möjligheter för att utöka "Allmänna förskolan" från 15 timmar till fler timmar per vecka. Redovisas till kommunstyrelsen senast den 31 mars 2027.

∗ Barn- och utbildningsnämnden ges i uppdrag att utreda möjligheten att inom gymnasieskolans yrkesutbildningar införa gymnasiala lärlingsanställningar i syfte att stärka kopplingen mellan utbildning och arbetsliv samt underlätta kompetensförsörjningen inom bristyrken. Redovisas till kommunstyrelsen senast den 31 mars 2027.

∗ Omsorgsnämnden ges i uppdrag att, i enlighet med det lagstadgade språkkravet, genomföra språktest och relevanta språkfrämjande insatser inom omsorgsverksamheten. Syftet är att skapa bättre förutsättningar för hög kvalitet och en trygg omsorg för kommunens invånare. Redovisas till kommunstyrelsen senast den 31 mars 2027

∗ Omsorgsnämnden ges i uppdrag att införa Ung Omsorg eller liknande i syfte att stärka sociala aktiviteter, skapa ökat mervärde för äldre inom omsorgsverksamheten samt bidra till ett ökat intresse för omsorgsyrket bland unga. Redovisas till kommunstyrelsen senast den 31 mars 2027. 

∗ Omsorgsnämnden ges i uppdrag att i samråd med kommunstyrelsen utvärdera och vid behov förändra omsorgsförvaltningens bemanningsfunktion enligt beslut som trädde i kraft 2023. Redovisas till kommunstyrelsen senast den 31 mars 2027.

∗ Barn- och utbildningsnämnden ges i uppdrag att i samverkan med kulturnämnden och inom ramen för anslaget om två miljoner kronor till kulturskolan, utveckla verksamheter och samverkansformer som stärker kommunens kulturella attraktivitet och skapande miljöer för barn och unga, med bland annat fokus på utveckling inom dans.