Stenvadet blev plötsligt förorenat i ÖP

Tänkta nya bostadsområdet strax utanför Skillingaryd har belagts med informationen "För området föreligger klimatrisker inom översvämning och skyfall. Utredningsområde för förorenad mark, föroreningsrisken behöver hanteras särskilt" i nya översiktsplan.

Vi berättade under gårdagen gällande området söder om Skillingaryd som fick ett avsevärt minskad omfattning från politiskt beslut om 20 hektar till enbart 6 hektar när förslaget om nya översiktsplanen presenterades. Det andra exemplet som togs upp var Stenvadet. 

Per-Erik Johansson berättar:
– Det började i november 2019 med att en enig kommunstyrelse tyckte att det här var ett bra projekt. När första utgåvan av översiktsplanen kom 10 juni 2022 har man helt plötsligt bedömt att det var ett förorenat område utan någon som helst utredning. Planbeskedet jag fick omfattar all mark, även jordbruksmarken. När jag har betalat in första avgiften för detaljplanearbetet så kommer planarkitekten på att vi inte kan lägga bostäder på jordbruksmark enligt Länsstyrelsen. Jag och markägaren samrådde och byte av mark förbereddes. Förstår inte riktigt att det här kommer från Länsstyrelsen, i Habo kommun exploaterades det 200 bostäder på jordbruksmark. Är vi inte samma län?

Johan Thein;
– När det gäller jordbruksmark så har det blivit/är en viktigare fråga men i det här exemplet är det en fråga som man i grunden varit positiva till att pröva i planbeskedet. Men man säger att det inte är möjligt förrän det är ute på samråd. Efter samråd kan Länsstyrelsen säga att det inte går. Men då först vet man. Det är sån här information som kommer in när remissvaren anländer. Man går samman och utvecklar ett område men en del av området kan vara lämplig för väg, andra för bostäder med mera. Helheten är viktig för att lösa ett bostadsområde. Det är inte på förhand skrivet exakt var allt ska ligga utan man har en helhet för området. 

Per-Erik Johansson;
– Det motiveras att man kan använda åkermarken för att vi har svårt att få till bostäder på grund av bullerzon med mera. Samhällsnära område som inte har något brukningsvärde gör att man inte gör någon rationell förlust. Vi har kompenserat med att odla upp fyra hektar på annan plats. 

Thomas Axelsson (KD);
– När det gäller den förorenade marken som uppkommit i översiktsplanen och inte fanns med när planbeskedet gavs. Varför har man kunnat lägga till denna informationen i översiktsplanprocessen?

Johan Thein;
– Även om det är ord och detaljer, är det viktigt detaljer. Det kan finnas föroreningar som är påverkade av tidigare verksamhet men det har inte spridit sig till Stenvadet. Det står i översiktsplanen att föroreningssituationen särskilt ska utredas. Man tyder på att att det kan vara så. Skriver man föroreningssituationen så anser jag att man redan har belagt med status att det är förorenat. Det hade varit bättre med en skrivning att ”markförhållande behöver konstateras innan bostadsområdet byggs”. När det inte finns utredningar eller underlag ska man passa sig för den här sortens skrivning. Det behöver inte anges i varje enskilt område utan man kan skriva det inledningsvis i översiktsplanen att man ser över markförhållanden. 

Emil Petersson (SD);
– Låser man in sig själva i skrivningen?

Johan Thein;
– Ja, utan belägg. Om det är så, så kommer det att visa sig i utredningen framöver. 

Staffan Larsson (L);
– Nu har man skrivit samma text lite överallt…

Thomas Axelsson (KD);
– Man har alla redan gett ett planbesked och sedan skriva in det i översiktsplanen att det är potentiellt förorenat område, så kan man ju inte göra. Det påverkar ju också värdet på de här tomterna och även de omkringliggande. 

Johan Thein;
– Tar man det ett steg vidare så är det befintliga småhus och villar som gränsar till Stenvadet som ska vara ”förorenat”. Man väcker oro bland de som redan bor i området. Man utreder och prövar i detaljplanen men om man ska skriva det i översiktsplanen måste man verkligen ha belägg för det. Då ska man ha det konstaterat att det är förorenat. Relationen mellan kommunen som har monopol och allmänheten samt näringsliv måste innehålla en bra dialog för att planeringen ska blir bra. Det handlar om att utveckla, men också om att bevaka nya områden och nya intressen. Det är nyckeln i bra planering och utveckling av en kommunen. Har man en bra dialog så kan man åstadkomma mycket. Fördelen som ni har är att ni bor i en liten kommun där kontaktvägarna är korta.

Johan Thien planprocessexpert träffade politiker i tisdags

Bristerna som Johan Thein noterat i översiktsplanen består kortfattat i hur kommunen hanterat sin roll som planerande myndighet och tillämpningen av plan- och bygglagen, både utifrån överensstämmelser med tidigare beslut, att planen föregår den prövning som enligt praxis görs i efterföljande detaljplaneskede. Översiktsplanen ska hålla sig till redan fattade beslut, både från planbesked och detaljplaner.

Kommunens arbete med översiktsplanen syftar, enligt plan- och bygglagen, till att redovisa grunddragen i fråga om den avsedda användningen av mark- och vattenområden för hela kommunen. Enligt plan- och bygglagens struktur är det en grundläggande princip att översiktsplanen inte ska föregå den detaljerade prövning av markanvändningen som görs inom ramen för en detaljplaneprocess. En konsekvent hantering utifrån plan- och bygglagen är således förslaget till översiktsplanen anpassas till givna planbesked, beaktat den beredning som föregick det beslutet och att det i den process som följer av det beslutet utreds och prövas förutsättningarna för såväl en ändrad markanvändning som den exakta avgränsningen av området.

Översiktsplan är inte juridiskt bindande men som ska peka i vilken inriktning kommunen tar samt eventuella konsekvenser. Den är framtagen under en bred och lång process och är viktig att förhålla sig till. Relationen mellan dokumenten måste stämma, särskilt när kommunen utrett och beslutat om ett ärende. Plan- och bygglagen bygger på transparens. 

Stenvadet har angetts som ett viktigt utbyggnadsområde för sammanhängande bebyggelse i Skillingaryd. För området har ett detaljplanearbete inletts, arbetet bygger på ett positivt planbesked givet utifrån en ansökan om planbesked. I beskrivningen av det aktuella området i översiktsplaneförslaget skrivs att området är ett ”utredningsområde för förorenad mark, föroreningssituationen behöver hanteras särskilt”. 

Johan Thein menar att när man talar om ”föroreningssituationen” ger det en bild av att det konstaterats vara ett förorenat område. Inte någonstans i tidigare utredningar framkommer det att aktuella området skulle vara förorenat. Ej heller historiskt förkommit verksamheter inom området som kan gett upphov till några nämnvärda markföroreningar. 

Att skrivningen om att området är ett ”utredningsområde för förorenad mark samt att föroreningssituationen behöver hanteras särskilt” är direkt missvisande. Skrivningen är inte underbyggd och belägger området med en status som föregår prövningen i pågående detaljplanering. Skrivningen innebär dessutom också att befintliga boende utsätts för en påtaglig oro. Det mest rimliga torde istället vara att i översiktsplanen, utifrån övergripande kunskap om potentiella föroreningskällor i närområdet upplysa vikten av att i detaljplaneprocessen klargöra markmiljöförhållanden. 

När planbeskedet gavs för Stenvadet så konstaterades för övrigt att det inom planområdet inte fanns någon misstanke om förorenad mark. I planområdets omgivning däremot konstaterades att det fanns identifierade potentiella förorenade områden men att identifierade objekt inte anses påverka planområdets lämplighet för bostadsändamål.  

I september 2022 ställdes översiktsplanen ut i Skillingehus teaterfoajé

I grundhandlingarna för beslut i den nya översiktsplanen som finns med på kommunfullmäktiges bord på måndag finns följande information för Stenvadet som benämns som ”Sörgården 1:1, Sörgården 1:50 och Sörgården 1:36”. 

Ställningstagande: Utvecklingsområde för bostäder. Området ligger i närhet till befintlig begyggelse och i anslutning till infrastruktur i västra Skillingaryd. Området består till stor del av jordbruksmark samt naturmark med delvis höga naturvärden. Inom området finns dagvattendamm samt dagvattendiken av betydelse för klimatanpassningsåtgärder. 

Hänsyn: Hänsyn ska tas till naturvärden, dagvattendamm och öppna dagvattendiken för att säkerställa för klimatanpassningsåtgärder. Hänsyn ska tas till dagvattenstråk som är end el av upptagningsområde för att säkerställa för klimatanpassningsåtgärder, skyfall och översvämningar, nedströms. För området föreligger klimatrisker inom översvämning och skyfall. Utredningsområde för förorenad mark, föroreningsrisken behöver hanteras särskilt. Riksintresse för totalförsvarets stoppområde för höga objekt. Inom området finns ett område med jordbruksmark, kommunen bedömer att området ska prövas för bostadsändamål på jordbruksmark då riksintresset för totalförsvar starkt begränsar samhällets utveckling öster samt nordväst om orten. Buller från väginfrastruktur förekommer och ska utredas och säkerställas i kommande planprocess. 

I november 2019 berättade ledande politiker och exploatör så här:

– Det här är ett fantastiskt initiativ. Vi lämnar över detta för planbesked i december. Man tar lite jordbruksmark i anspråk, men å andra sidan kompenserar man det genom att odla själv. Här har vi en riktigt bra expansionsmöjlighet för Skillingaryd. Vi lyfter det här vidare, säger Gert Jonsson (M) ordförande i kommunstyrelsen.

– Vi har har lyft det här området tidigare och nu kommer någon utifrån och lägger en övergripande stor plan. Fantastiskt fint initiativ. Vi har även lagt en motion om en ny väg mellan Valdshultsvägen och Åkersvägen. Läget är mycket bra för pendlare. Här finns en klar plan och då går allting mycket snabbare, menar Kenth Williamsson (S).

– Kommunen har varit mycket tydlig i det här. Här går planbeskeden snabbt och det är unikt. I området finns det en gammal detaljplan redan, vatten och avlopp finns framdraget i närområdet. När man kommer med någon idé vill man ha snabbt fotarbete och det måste man ta tillvara på. Det handlar om dubbel kommunikation. Det här kan få alla som har en konstruktiv idé att börja fundera. Här tillför vi Skillingaryds läge och tar tillvara på den. Nära till att köra ut på E4:an och de som idag bor i Jönköping och jobbar i Hillerstorp – Gnosjö området skulle det vara perfekt, berättar Per-Erik och nämner även hans personliga dröm om fem år är att infrastrukturen är färdig och 10 hus är byggda.

Men det var då. Per-Eriks vision 2019 om att infrastrukturen och att tio hus var byggda inom fem år blev inte möjlig…  

I november 2019 berättade vi om "Sörgårdens trädgårdar"